سالها است که اشغال سرزمین ایران توسط جمهوری اسلامی مانع دستیابی به سیستم دموکراتیک قدرتمندِ مردمی گردیده است. بنابراین، به منظور ایجاد ساز و کارهای اجرایی در دوران پیشا براندازی لازم است که یک دولتِ موقت در تبعید با ساختار تشکیلاتی ویژه ایجاد شده تا اجرای قوانین و مصوبات مجلس نمایندگان مردم را بر عهده بگیرد و طبق خواستهی مردم به عنوان نماینده مشروع ایرانیان انجام وظیفه نماید.
وظایف دولت در تبعید
- تدوین آیین نامههای اجرایی دولت در تبعید و ارایهی آنها به شورا جهت بررسی و تصویب
- ایجاد کمیسیونهای زیر مجموعهی دولت در تبعید
- ایجاد مشروعیت بینالمللی برای تشکیلات شورا به عنوان سکوی اجرایی دولت در تبعید و اثبات پشتوانهی مردمی برای انتقال به حاکمیت قانون با انتخاب مردم
- مشارکت مستقیم در مناسبات بینالمللی برای آماده سازی جامعه جهانی برای جایگزینی جمهوری اسلامی و پذیرش دولت موقت گذار
- ارائهی طرحها و برنامههای پیشا براندازی و همچنین دورانگذار در قالب لایحه، برای تصویب به مجلس نمایندگان مردم بر اساس مطالعات تخصصی مشاوران و کمیسیونهای تخصصی
- اجرای مصوبات مجلس نمایندگان مردم
- ارائه گزارش عملکرد ماهانه به طور منظم به مجلس نمایندگان مردم
نحوهی تشکیل دولت در تبعید
- شورا با تشکیل کارگروه نظارت بر انتخابات، ناظر بر عملکرد نهادهای درگیر در فرایند تشکیل دولت در تبعید خواهد بود
- تشکیل دولت در تبعید مشروط به تشکیل و استقرار مجلس نمایندگان مردم و مجلس نمایندگان احزاب است
- رئیس دولت در تبعید میتواند به صورت فردی از طریق اعلام نامزدی یا به پیشنهاد مجلس نمایندگان احزاب به مجلس نمایندگان مردم معرفی شود
- رئیس دولت در تبعید باید تخصص و تجربهی لازم در امور سیاسی را داشته باشد و رای اعتماد اکثریت مجلس نمایندگان مردم را کسب نماید
- نامزد ریاست دولت در تبعید باید طرح و برنامهای مدون داشته و پیش از جلسهی گفت و شنود، آن را در اختیار نمایندگان مردم قرار داده و در جلسهی گفت و شنود در مجلس نمایندگان مردم، ضمن معرفی برنامهی خود، با پاسخ به سوالات نمایندگان مردم ایشان را قانع نماید
- رئیس دولت در تبعید، پس از انتخاب، ده روز فرصت خواهد داشت تا رؤسای کمیسیونهای دولت در تبعید را انتخاب و به منظور اخذ رای اعتماد به مجلس نمایندگان مردم معرفی نماید
- نامزدهای ریاست کمیسیونهای دولت در تبعید، باید همراهی و حمایت از طرح و برنامهی معرفی شده توسط رئیس دولت را پذیرفته و در راستای تحقق آن برنامهی اجرایی خود را تدوین نموده و در اختیار مجلس نمایندگان مردم قرار دهند
- نامزدهای ریاست کمیسیونهای دولت، پیش از اخذ رای اعتماد مجلس نمایندگان مردم، باید در جلسهی گفت و شنود برنامهی اجرایی خود را معرفی نموده و پاسخگوی سوالات نمایندگان بوده و رای اعتماد ایشان را اخذ نمایند
- اعضای دولت در تبعید پس از انتخاب، سوگند نامهی شورا را طی تشریفات رسمی قرائت خواهند نمود
- تشریفات آغاز به کار دولت در تبعید برگزار و کارگروه نظارت بر انتخابات ضمن ارایهی گزارش نهایی به کار خود پایان میدهد
- روابط عمومی شورا وظیفهی اطلاع رسانی را در تمامی مراحل بر عهده خواهد داشت
زیرساختهای مورد نیاز
با توجه به نیازهای عملیاتی دولت در تبعید زیرساختهای زیر توسط شورا در اختیار دولت در تبعید قرار خواهد گرفت که برخی از آنها در زمان گذار و پس از آن نیز مورد بهرهبرداری خواهند بود.
- سامانهی مکاتبات الکترونیک و مدیریت اسناد (نمونه OpenKM یا Alfresco)
- سامانهی پیام فوری با امکان آرشیو کلیه پیامها (نمونه ZULIP)
- سامانه ارتباطی تلفن هوشمند
زیر مجموعهی دولت در تبعید
از آنجائیکه دولت در تبعید به دلیل شرایط پیشابراندازی امکان ایجاد وزارتخانه به معنای کلاسیک آن را ندارد. هیات دولت در تبعید متشکل از کمیسیونهایی با حوزههای تعریف شده میباشد. دولت در تبعید در صورت لزوم خواهد توانست کمیسیون جدیدی را بر حسب نیاز روز در قالب لایحه به مجلس نمایندگان مردم ارائه نموده و پس از تصویب لایحه، مراحل انتخاب و انتصاب رئیس کمیسیون مذکور طبق رویهی انتخاب اعضای هیات دولت و زیر نظر شورا انجام خواهد شد. کمیسیونها در بدو شروع به کار ملزم به تدوین پیشنویس وظایف و حوزهی فعالیت خود بوده و شرح وظایف آنها پس از تدوین سند باید به تصویب مجلس نمایندگان برسد. مجلس نمایندگان میتوانند در خصوص وظایف با رعایت تفکیک و عدم تداخل حوزهی مسئولیت کمیسیونها اعلام نظر نمایند.
کمیسیونهای دولت در تبعید به شرح زیر میباشند:
- کمیسیون امنیت ملی: برنامهریزی و تدوین راهکارهای لازم برای تامین همهجانبهی امنیت کشور در دوران پیشا براندازی و حفظ امنیت شهروندان در برابر اقدامات مخرب جمهوری اسلامی، اطمینان از امنیت شهروندان داخل و خارج از کشور در قبال اقدامات مخرب جمهوری اسلامی یا فعالیتهای انقلابی دولت در تبعید از وظایف این کمیسیون است که شامل مشارکت در تدوین سیاستهای کلان در تعامل با جامعه جهانی نیز میگردد. این کمیسیون همچنین وظیفه سازماندهی و جلب حمایت ارتشیان داخل کشور را خواهد داشت.
- کمیسیون امور داخلی: این کمیسیون به امور داخلی کشور می پردازد که شامل مشارکت در انواع کمک رسانی به مردم داخل کشور با همکاری با سازمانهای بینالمللی. جلب مشارکت مردمی از داخل کشور به منظور ایجاد جو همبستگی در همراهی با دولت در تبعید. تقویت توان مردم داخل کشور در حمایت از مبارزات و برنامه ریزی برای عملیاتهای تخریبی علیه جمهوری اسلامی.
- کمیسیون برنامه ریزی فراخوانها: این کمیسیون با توجه به برنامهریزیهای انجام شده وظیفه هماهنگی و مدیریت فراخوانهای اقدامات عمومی چه در داخل یا در خارج از کشور را بر عهده دارد. همچنین موظف است توالی فراخوانها و ضرب آهنگ آنها را به نحوی برنامه ریزی نماید تا در راستای فعالیتهای براندازانه بهینه شده باشند. این کمیسیون میزان اثربخشی فراخوانها را اندازه گیری نموده و نتایج آنها را در فراخوانهای بعدی مورد استفاده قرار میدهد. این کمیسیون همهی فراخوانها اعم از تحصن، تجمع، سخنرانی، توفانهای توییتری و هر نوع فراخوانی که تودهی مردم را به سمت فعالیت دستهجمعی هدایت میکند،شامل خواهد شد.
- کمیسیون دارایی و اموال ملی: در دوران پیشابراندازی و پس از آن، یکی از مهمترین اقدامات، حصول اطمینان از پاسداری از داراییها و اموال ملی است که حضور جمهوری اسلامی ممکن است آنها را به خطر بیاندازد. وظیفهی این کمیسیون شناسایی داراییها، اعلام عمومی و تشکیل کارگروههای مرتبط برای پاسداری یا رفع دسترسی رژیم به آنها است. اموال ملی این موارد را شامل میشوند: داراییهای تاریخی بازمانده از گذشته ایران، اموال کشور که در اختیار کشورهای دیگر قرار دارد، پولهای مسدود شدهی ایران، پولها و داراییهایی که به صورت قاچاق از کشور خارج شدهاند، اموالی که به نام غرامت از داراییهای ملی به شاکیان از جمهوری اسلامی پرداخت میگردد.
- کمیسیون اقتصادی: این کمیسیون وظیفهی تمرکز بر سیاستگذاریهای اقتصاد کلان را دارد. در دوران پیشابراندازی با ارائه راهکارهای عملی کمک خواهد کرد مردم درون کشور تصمیمات صحیح جمعی برای تضعیف رژیم در راستای تسریع براندازی اتخاذ نمایند. همچنین طرحهای اقتصادی عملی را تدوین و پیشنهاد می نماید که اهرمی را برای همراه ساختن جامعهی جهانی در دست دولت در تبعید قرار دهد. کمیسیون اقتصادی همچنین طرحهای اقتصادی عملی را برای دوران گذار تدوین و پیشنهاد می نماید تا عبور از دوران گذار و پس از آن را از نظر اقتصادی آسان نماید.
- کمیسیون برنامه و بودجه: این کمیسیون در طول فعالیت دولت در تبعید وظیفهی تخصیص بودجه و نحوهی هزینه کرد مبالغ در دوران پیشابراندازی را خواهد داشت. این کمیسیون همچنین با ارایهی طرحها و لوایح بودجه به دولت در تبعید و مجلس نمایندگان اولویتهای مالی دوران براندازی را تدوین خواهد نمود.
- کمیسیون منابع طبیعی: این کمیسیون موظف است کلیهی منابع طبیعی کشور را مورد بررسی و مطالعه قرار داده و راهکارهای عملیاتی برای احیا و بازیابی آنها پیشنهاد نماید. همچنین باید راهکارهای عملیاتی پیشابراندازی برای پیشگیری از تخریب و سوء استفاده از منابع طبیعی را ارایه نماید. این کمیسیون طرحها و لوایح مرتبط با منابع طبیعی در دوران گذار و پس از آن را برای تصویب مجلس نمایندگان مردم تدوین و به دولت ارائه خواهد نمود.
- کمیسیون روابط بینالملل: این کمیسیون وظیفهی برنامهریزی، توسعه و مدیریت روابط بینالمللی دولت در تبعید را بر عهده دارد و مسئول ایجاد، حفظ و گسترش تعاملات دیپلماتیک با دولتها، نهادهای بینالمللی، سازمانهای حقوق بشری، رسانههای جهانی و جوامع ایرانی خارج از کشور میباشد. از وظایف این کمیسیون، شناسایی فرصتهای همکاری بینالمللی برای حمایت از مردم ایران، جلب مشروعیت و حمایت سیاسی از دولت در تبعید، تبیین مواضع رسمی در قبال تحولات منطقهای و جهانی، و تلاش برای افزایش فشارهای حقوقی، سیاسی و دیپلماتیک بر جمهوری اسلامی در راستای حمایت از خواستههای مردم ایران است. این کمیسیون همچنین موظف است با تدوین راهبردهای سیاست خارجی دوران گذار، پیشنهاد چارچوبهای اولیهی تعامل ایران آینده با جامعه جهانی، و ارائهی لوایح و طرحهای مرتبط با مناسبات خارجی، زمینهی بازگشت مسئولانه و مبتنی بر منافع ملی ایران به جامعه بینالمللی را فراهم آورد.